2003年2月13日欧盟在《官方公报》上公布了《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）和《关于在电子电气产品中限制使用某些有害物质指令》（RoHS指令）。近日，我处走访了波有关主管部门，了解两指令在波兰实施情况。

一、《报废电子电气设备指令》的实施情况

《报废电子电气设备指令》在波兰以国家法律形式制订实施，由波兰环境部负责，2005年7月29月在波兰议会获得通过，8月19日波总统签署，9月21日在波兰官方公报颁布，2005年10月21日生效。

据波兰环境部负责人员介绍，该法律的实施将由“波兰环境和保护主检验局”(Main Environmental and Protection Inspectoriate)负责，具体回收加工运作体系和实施时间为：

－　所有进入市场的电子电气设备必须标明不得作为普通垃圾弃置，具体作法是在商品上贴附 “禁止投入垃圾箱”的图形标签，该规定自法律生效之日起（2005年10月21日）实施。

－　建立电子电气设备生产、流通、回收和加工企业登记薄（Register），该登记薄由三部分组成，第一部分为相关产品的提供商即生产商(Producer)和进口商(Importer)登记薄，第二部分为相关产品的回收商(Collector)登记薄，第三部分为相关产品再利用加工商(Recycler)组成，有时回收商同时也为加工商，该登记薄将于2006年7月1日正式建立，由“波兰环境和保护主检验局”负责。

－　成立报废电子电气设备回收加工具体执行保障机构，根据波法律，报废电子电气的回收加工实施保障将由两类机构负责，一类机构由相关产品的提供商联合成立协会性质的“电子电气设备再利用组织”（Organization for recovering electrical and electronic equipments）,这类协会组织以自愿方式组成，章程自定，按协会组织形式在法院登记注册，报波“消费者和竞争办公室”备案并在“波兰环境和保护主检验局”监督下运作，在商品提供商未对其报废商品进行回收加工，或提供商因破产等不再存在时，由其所在协会组织负责组织报废产品回收加工工作并承担所需费用，此类协会组织的最低注册资金为500万兹罗提（约130万欧元），应自2006年1月1日开始运转，据波环境部介绍，目前已有两个此类协会组织正在筹备中，预计至少一个组织将于2006年1月1日开始运转；另一类机构即“波兰环境和保护主检验局”，未加入前一类协会组织的相关产品提供商的报废产品，在该提供商未对其回收加工时，由该检验局负责组织回收加工工作并承担相应费用。

－　征收报废电子电气设备回收加工保证金，波法律规定，所有相关商品提供商均须交纳保证金，保证金按年交纳，属于某协会组织的企业将保证金交到该协会组织，未加入协会组织的企业将保证金交到“波兰环境和保护主检验局”，波将具体制订保证金指导金额，所有相关产品均按欧盟统一标准分为十组，每组产品将按商品上市数量分档，确定不同档次的保证金指导金额，目前波确定了两大类的保证金指导金额范围，每一类为五组产品，一类保证金指导金额为每公斤4－20兹罗提（约1.03－5.13欧元），这一类涵盖了大部分电子电气设备，另一类五组产品的保证金指导金额为每公斤0－2兹罗提（约0－0.51欧元），预计11月波将确定并公布保证金指导金额，该金额为上交“波兰环境和保护主检验局”的保证金金额，各类协会组织可根据自身情况自己确定会员企业的保证金金额，在提供商自主进行了报废产品回收加工后，所交保证金将返还该企业，保证金开征日期为2006年1月1日。

－　回收加工工作原则上由产品提供商（生产商和进口商）负责，提供商应自主选择再利用加工商(Recycler)，与加工商签订再利用加工合同，自费将报废产品由回收商处运往加工商（如果回收商和加工商为两个单位），2006年10月1日起产品提供商必须向“波兰环境和保护主检验局”提交其选定的加工商名单。

二、《关于在电子电气产品中限制使用某些有害物质指令》的实施情况

《关于在电子电气产品中限制使用某些有害物质指令》在波兰不是以国家法律而是以政府行政部门法令的形式实施，波兰经济和劳动部于2004年10月6日颁布了实施该指令的行政法令。

根据该法令，所有在波兰市场上销售的产品均不得含有规定禁止的有害物质。由于该法令的实施时间为2006年7月1日，目前尚有不少实施细节未确定。首先是“例外产品”问题，一些电子电气产品尚未找到有害物质的替代品，或难以在短期内完全完成替代品的更换生产，许多生产商要求将这些产品例为“例外产品”，目前欧盟收到的上述申请已超过80项；其次，波兰负责市场检验的机构尚未确定，目前波有常规的市场检验机构－“贸易检验局”（Trade Inspection），主要负责市场上的商品检验工作，遵循的是欧盟CE标准，同时存在的“波兰环境和保护主检验局”则负责波境内有害物质的检验，不仅是市场上的商品，而《关于在电子电气产品中限制使用某些有害物质指令》适用的只是波市场上销售的商品，并不包括生产企业生产的产品，因为法令并不禁止生产企业生产含有有害物质的产品，只是禁止该产品在欧盟市场上销售，市场检验是主要的，波经济部人士称，今后市场上电子电气产品有害物质的检验工作可能由波“贸易检验局”负责。